来源：中国商务部
前言
国际贸易是促进全球经济增长的重要引擎，以世贸组织为核心的多边贸易体制是经济全球化和国际贸易的基石。作为全球经济治理体系的重要支柱，世贸组织自成立以来，在推动全球贸易发展、保障充分就业、促进经济增长和提高生活水平等方面作出重要贡献。
世贸组织是以规则为基础的国际组织，通过各项协定为成员确立了一整套国际贸易规范，明确成员的权利和义务，并对成员贸易政策的制定与实施进行监督。1994年，世贸组织成员在《马拉喀什建立世界贸易组织协定》中强调，通过达成互惠互利安排，实质性削减关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视待遇。这充分反映了世贸组织成员对开放、透明、包容、非歧视的多边贸易体制的共同期待。
美国是世界第一大经济体，对外贸易一直处于全球领先地位，是多边贸易体制的重要创立者和主要受益者。然而，自2017年以来，美国以“美国优先”为出发点，阻挠世贸组织上诉机构成员遴选并致上诉机构“瘫痪”，任意加征关税，滥用贸易救济措施和出口管制措施，实施歧视性补贴，挑动“脱钩”“断链”，实施各类经济胁迫和经济制裁，严重削弱世贸组织的核心价值和基本原则，也严重违背遵守世贸组织规则的国际义务，给多边贸易体制带来严峻挑战，损害世贸组织成员共同利益。
摘要
本报告除前言与结语外，主要包括以下三个部分。报告第一部分从四个方面对美国履行世贸组织规则义务情况进行总体评价。美国作为多边贸易体制的重要创立者和主要受益者，理应发挥表率作用，遵守规则、履行承诺、维护多边贸易体制的权威性和有效性。然而，自2017年以来，美国为了转嫁国内矛盾，以“美国优先”为出发点，无视世贸组织规则与成员的期待，大搞单边主义、保护主义和霸凌主义，对多边贸易体制造成严重冲击。
报告第二部分为“对美国政策措施的具体关注”。该部分结合世贸组织规则以及美国在世贸组织协定项下的承诺，对美国在关税和非关税壁垒、产业补贴、农业补贴、贸易救济、标准和技术法规、服务贸易、知识产权、出口管制与经济制裁、投资审查政策、购买美国货和国际经贸合作中的歧视性安排等十一个关键领域采取的经贸政策措施表达关注。
报告第三部分阐述了中国与其他成员共同纠正美国违规及破坏多边主义行径的努力，包括坚持真正的多边主义、积极推动恢复上诉机构、坚定维护发展中成员合法权益、用好世贸组织审议监督职能和维护争端解决机制权威性等。
目录
前言
摘要
一、美国履行世贸组织规则义务总体评价
（一）多边贸易体制破坏者
（二）单边主义霸凌行径实施者
（三）产业政策双重标准操纵者
（四）全球产业链供应链扰乱者
二、对美国政策措施的具体关注
（一）关税和非关税壁垒
1.关税高峰和关税升级
2.“301”条款
3.“232”条款
4.电信设备
（二）产业补贴
1.电动汽车
2.半导体
3.光伏
4.清洁能源
5.关键矿物
6.航空
7.生物技术和生物制造
8.补贴通报
（三）农业补贴
1.农业补贴力度
2.黄箱补贴力度
3.特定产品补贴
4.农业补贴通报
（四）贸易救济
1.“替代国”做法
2.分别税率
3.公共机构
4.外部基准
5.归零
6.不利事实推定
7.日落复审
（五）标准、技术法规和合格评定程序
1.室内空调节能标准
2.民用航空安检设备认证
3.境外企业参与标准化工作
4.海产品进口监测计划
（六）服务贸易
1.电信业服务
2.数字服务和互联网服务
3.航运和海运服务
（七）知识产权
1.“特别301条款”
2.“337条款”
3.窃取知识产权和数据
4.生物剽窃
5.版权保护不足
（八）出口管制与经济制裁
1.出口管制
2.经济制裁
（九）投资审查制度
（十）购买美国货
（十一）国际经贸合作中的歧视性安排
1.“毒丸条款”
2.“近案/友案外包”政策
3.技术合作与管制
三、纠正美国违规与破外多边主义行径的努力
（一）坚持真正的多边主义
（二）推动恢复上诉机构
（三）维护发展中成员合法权益
（四）用好世贸组织审议监督职能
（五）维护争端解决机制权威性
结语 |
